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破南科大“内忧外患”需抛开成见
录入者:杨东平 来源:《新京报》点击数: 更新时间:2011/6/27 10:25:37
  ■ 观察家

  不能以西方成熟的大学制度为归依,要求南科大步步到位,不允许偏差。

  近日,港科大三位教授在媒体上发布联名公开信《要改革不要口号》,直指南科大现存的问题,如“高校去行政化”不能沦为哗众取宠的口号等。长期以来,人们看到的是南科大的“外患”,它遭遇的体制性冲突和抗争等;现在,它内在的治理危机也暴露无遗。

  南科大作为举国瞩目的教育改革标本和标杆,几乎是进行实质性的高校体制改革唯一的试点,寄托了公众巨大的情感和希望。因而,当前最重要的,是破解南科大改革的困境,给改革以支持,给改革以希望。

  认识南科大的改革困局,也许应当破除两种成见、成规。一是政府要求遵循现行制度的成规。显而易见,要求实质性的改革合法合规,本身是不合理的。南方科大去行政化、自主办学、自授学位的改革,必然意味着打破常规;如果囿于现成规章制度,循规蹈矩,照章办事,那是日常管理而不是改革。

  其二,基于国外制度变革的成规,对改革程序性、规范性持过于理想化的追求。

  西方国家的重大制度变革往往从“变法”开始,要在议会进行旷日持久的修法、立法讨论,通过后辅以财政支持而依法推行。例如日本国立大学独立法人化的改革,立法过程就长达十年。但中国各个领域的改革基本是一脚深一脚浅“摸着石头”过来的,包括大学合并、扩招,发展独立学院之类,又经过了什么程序和论证?因为规划、规范和程序的欠缺,对实际的改革过程的曲折,就应多一些理解,给改革者多一些宽容。

  囿于外国成规的另一方面,是以西方成熟的大学制度为归依,要求初学者步步到位,不允许有趔趄和偏差,否则就严词苛评。这种要求无瑕完人,一步到位的思维,同样有悖改革实际,因为任何一个现实的改革都是不同利益、不同价值平衡妥协的结果,很难符合从应然出发的理想的。所造成的后果是改革者处于舆论审判的道德劣势,吸引强大的火力而动辄得咎,左右为难;不改革的看客则横加指责和看笑话,没有任何压力。

  应当看到,南科大改革仍然在生长和创设之中。即将于7月1日生效的《暂行管理办法》规范了政府与学校的基本关系,使得双方的行为有法可依;筹建之中的南科大理事会,更是一项重大的制度建设,将奠定南科大的法人治理结构,从而将学校的改革和发展置于制度化的保障和支持之下。

  然而,无论对大学还是政府,理事会治理模式都是一个全新的事物,需要从头开始,在实践中一点一滴地学习、建立和完善。实际地给力和支持,还有其他一些方面。例如,有专家建议建立教育部、广东省、深圳市等多方参与的机制,主动推进南科大改革;建议探索学历认证制度,对高教学历基于实际教学质量的评估认证等。杨东平(学者)
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